Los ministros de Interior de la UE alcanzan un acuerdo histórico sobre migración
Este lunes 8 de diciembre de 2025, los ministros de Interior de la Unión Europea cerraron un amplio paquete de reformas migratorias destinadas a mejorar la gestión de la inmigración irregular y agilizar los procesos de devolución. Una de las medidas más destacadas es la posibilidad de establecer «centros de retorno» fuera del territorio comunitario, para acoger a personas que hayan llegado irregularmente y estén en espera de repatriación.
¿Qué implica el reglamento de retorno?
El reglamento, considerado por la Comisión Europea como la «pieza que faltaba» en el actual sistema migratorio de la UE, fue propuesto inicialmente en marzo de 2025. Permite a los países miembros crear acuerdos con terceros países para situar centros de retorno extraterritoriales. Estos espacios servirán para gestionar la estancia temporal de inmigrantes en espera de la repatriación a sus países de origen. Según Rasmus Stoklund, ministro danés de Inmigración, este convenio permitirá que tanto la UE como uno o varios Estados puedan negociar con terceros países para establecer estos centros, mejorando así la eficacia de las devoluciones.
Revisión del concepto de tercer país seguro
Otro aspecto aprobado ha sido la actualización del concepto de «tercer país seguro», que facilitará el rechazo de solicitudes de asilo procedentes de países por los que los solicitantes solo hayan transitado. Así, se crea una lista común europea de países de origen seguros que incluye a Bangladesh, Colombia, Egipto, India, Kosovo, Marruecos y Túnez, además de países candidatos a la adhesión como Turquía y Georgia. La tramitación de solicitudes de asilo provenientes de estas nacionalidades será más rápida, agilizando las decisiones de admisión o devolución.
Mecanismo progresivo para la ejecución de órdenes de expulsión
Asimismo, el acuerdo introduce un mecanismo en dos fases referente a la obligatoriedad de ejecutar las órdenes de expulsión emitidas por otros países miembros: una fase inicial voluntaria seguida de una fase obligatoria. Este sistema busca mejorar la cooperación entre Estados y garantizar un tratamiento homogéneo para los inmigrantes sin derecho a permanecer en la UE.
Fondo de solidaridad y reparto de responsabilidades
Los ministros alcanzaron también un convenio sobre el fondo de solidaridad previsto en el Pacto Europeo de Migración. Este fondo tiene como objetivo distribuir la carga migratoria entre los países de la UE mediante reubicaciones, apoyo financiero o ayuda operativa.
La Comisión había propuesto una cifra inicial de 30.000 reubicaciones o una contribución financiera de 20.000 euros por persona. Sin embargo, los Estados miembros acordaron objetivos vinculantes pero ligeramente menores: 21.000 reubicaciones para el ciclo de 2026 o un aporte económico total de 420 millones de euros. Este fondo está pensado para ayudar especialmente a países bajo presión migratoria, como Grecia, Chipre, España e Italia, que recibirán apoyo financiero y operativo preferente cuando el pacto entre en vigor.
Posiciones encontradas en el Consejo y próximos pasos
El ministro del Interior español, Fernando Grande-Marlaska, expresó desde Bruselas su desacuerdo con las cifras acordadas, considerándolas insuficientes respecto a las propuestas iniciales de la Comisión Europea. Además, Austria, Bulgaria, Croacia, Chequia, Estonia y Polonia podrán solicitar deducciones totales o parciales debido a la presión migratoria que vienen experimentando en los últimos años.
Actualmente, el Consejo de la UE deberá iniciar las negociaciones con el Parlamento Europeo para avanzar en la aprobación formal de las nuevas normativas. El fondo de solidaridad aún debe someterse a controles jurídicos antes de su aprobación definitiva, prevista para antes de finales de 2025.
Contexto y relevancia para España y la UE
La migración irregular ha sido uno de los desafíos principales para España y otros países del sur de Europa. La creación de centros de retorno fuera del territorio de la UE pretende descongestionar los puntos fronterizos y garantizar que los procesos de repatriación sean más eficientes y respetuosos con los derechos humanos.
El pacto busca además reforzar la cooperación entre Estados miembros y establecer criterios uniformes para la gestión migratoria, evitando disparidades y garantizando una respuesta consolidada a los flujos migratorios.
Enlaces de interés
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- Políticas de migración de la Comisión Europea
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